跨境电商

一、现状分析：资源型城市的差异化开放路径

1. 呼和浩特：服务贸易与特色农畜产品双轮驱动

作为内蒙古首府和区域政治文化中心，呼市外贸呈现”轻资产、高附加值”特征：

中欧班列枢纽地位凸显：2025年1-10月发运中欧班列116列，同比增长10.4%，”保税+中欧班列”模式降低企业物流成本30%以上

乳业主导的农食产品出口：依托伊利、蒙牛两大千亿级产业集群，2025年前10月乳品出口量同比增长227.66%，出口额达2.88亿元，产品品类从液态奶扩展至乳粉、奶酪等12个品类

籽仁类产品技术性优势：建成全国首个籽仁类产品技术性贸易措施研究评议基地，籽仁类、马铃薯制品、螺旋藻制品出口量稳居全国前列

2. 包头：稀土与钢铁的”重资产”出海

作为”草原钢城”和全球稀土之都，包头外贸依托战略资源垄断优势：

稀土出口量增价减：2024年北方稀土产品出口量稳居全国第一，但受全球供需失衡影响，稀土价格持续震荡下行，迫使企业从原料出口向稀土功能材料转型(功能材料出口同比增长3%)

钢材出口市场多元化：包钢钢轨首次出口乌兹别克斯坦，家电钢、汽车钢销量同比增长69%，500公里近地销售网络辐射西北风电市场

氟材料产业链延伸：依托白云鄂博伴生萤石资源，氟材料产业链积极推进，试图打破”只卖稀土精矿”的低端锁定

3. 鄂尔多斯：从”羊煤土气”到”新三样”的惊险一跃

鄂尔多斯正经历外贸结构的历史性转换：

新能源产品爆发式增长：2024年上半年，”新三样”(新能源汽车、锂电池、太阳能电池)出口17.7亿元，同比增长87.4%，占内蒙古全区同期出口的93.2%

零碳产业园模式输出：远景动力依托鄂尔多斯零碳产业园，实现100%绿电生产，电池产品碳足迹远低于同行，成为突破欧盟碳关税壁垒的”绿色通行证”

传统优势产业承压：羊绒制品出口目标10亿元，但面临国际市场价格波动;煤炭、化工产品仍占出口大头，但附加值提升缓慢

4. 榆林：能源化工深加工的”陕西样本”

作为呼包鄂榆城市群中唯一的陕西城市，榆林外贸呈现”大进大出、加工转型”特征：

能化产品出口优势巩固：2023年兰炭出口增长75.2%，聚氯乙烯出口增长61.6%，全国占比分别提升至6.0%和3.1%

中欧班列”榆西欧”通道：自2020年首发以来已开行14列，推动煤化工产品、金属镁直达欧亚，靖边现代综合物流园区成为陕北货物集散枢纽

外贸主体培育加速：2023年新增进出口实绩企业38家，累计达82家，增长57.7%，但总体仍呈现”大企业主导、中小企业薄弱”格局

二、区域协同：中蒙俄经济走廊的”内陆节点”效应

1. 基础设施互联互通构建物流共同体

呼包鄂榆四市正形成”铁路+公路+航空”立体开放网络：

铁路通道：四市均接入中欧班列中通道(二连浩特)和西部陆海新通道，鄂尔多斯、榆林通过”榆西欧”与西安国际港务区联动口岸资源共享：虽非边境城市，但四市通过”腹地支撑”模式共享甘其毛都、二连浩特等口岸资源。2025年内蒙古口岸货运量超1.3亿吨，其中甘其毛都口岸4243.2万吨，为四市能源进口提供保障

航空口岸突破：呼和浩特盛乐国际机场(在建)、包头航空口岸(已验收)、鄂尔多斯航空口岸(水果、冰鲜指定监管场地已启用)，形成区域航空货运网络

2. 产业分工与互补格局初现

城市	核心出口品类	互补性分析
呼和浩特	乳制品、籽仁、IT设备	为其他三市提供食品加工技术和冷链物流标准
包头	稀土材料、特种钢材	为榆林、鄂尔多斯煤化工提供特种管道、耐火材料
鄂尔多斯	锂电池、光伏组件、羊绒	为零碳产业园模式输出地，为榆林提供绿电装备
榆林	兰炭、镁合金、精细化工	为包头钢铁、鄂尔多斯煤化工提供上游炭素材料

典型案例：鄂尔多斯远景动力生产的锂电池经榆林靖边物流园区集结，通过”榆西欧”出口欧洲，形成”鄂尔多斯生产+榆林集散”的区际协作模式。

3. 制度型开放平台共建

综合保税区联动：呼和浩特、鄂尔多斯、满洲里三大综保区2023年累计进出口283.2亿元，增长122.1%，四市企业共享”一日游”、保税维修等政策

跨境电商综合试验区：呼和浩特、赤峰、满洲里、鄂尔多斯均已获批跨境电商综试区，榆林正积极申报，四市可共建”呼包鄂榆跨境电商联盟”

三、深层挑战：结构单一与价值链低端锁定

1. 资源依赖型出口的”价格波动陷阱”

四市外贸均面临”卖什么什么便宜”的困境：

包头稀土2024年价格持续下行，尽管出口量全国第一，但贸易额同比减少20.7%

榆林兰炭、鄂尔多斯煤炭出口受国际能源价格影响显著，2024年全球能源价格波动导致相关企业利润率压缩至5%以下

羊绒、羊毛等农产品出口受制于国际纺织品配额和绿色贸易壁垒

2. 物流成本与”酒肉穿肠过”困境

通道经济特征明显：四市虽地处中蒙俄经济走廊节点，但多数货物”穿城而过”，本地加工转化率不足30%。如经二连浩特出境的班列中，仅40%货源来自内蒙古本地，其余来自京津冀、长三角

“最后一公里”成本高：从四市到边境口岸的公路运输成本占出口总成本的15-20%，高于沿海地区海运成本占比

3. 外贸主体结构失衡

国企主导，民企薄弱：包头依赖包钢、北方稀土，鄂尔多斯依赖鄂尔多斯资源股份，民营外贸企业数量和体量明显不足

缺乏”专精特新”外贸企业：虽然2023年榆林新增38家外贸企业，但多为贸易型公司，缺乏类似宁德时代、隆基绿能级别的制造业出口龙头

四、未来趋势：从”资源输出”到”绿色智造”的战略转型

1. 新能源装备出口成为核心增长极

基于各地”十四五”规划和现有产业基础，预测四市外贸将呈现”三足鼎立”新格局：

光伏全产业链出口：鄂尔多斯依托零碳产业园，包头依托多晶硅材料，形成”内蒙古智造”光伏组件出口基地，预计2027年四市光伏产品出口额将突破100亿元

氢能装备先发优势：榆林规划建设国家级氢能产业示范基地，2027年绿氢产能达10万吨/年;鄂尔多斯布局”风光储氢一体化”，氢能储运设备将成为新的出口品类

稀土永磁材料：包头北方稀土绿色冶炼升级项目(全球规模最大)2024年10月投产，将推动钕铁硼等稀土功能材料出口，预计2026年稀土深加工产品出口占比将从目前的30%提升至50%

2. 数字化转型与跨境电商突破

数字孪生口岸：内蒙古正在推进”智慧口岸”建设，甘其毛都、策克口岸已实现AGV无人驾驶跨境运输，四市企业可享受”提前申报””两步申报”等便利，通关时间压缩90%

跨境电商B2B出口：呼和浩特已建成跨境电商综试区公共服务平台，预计2025年四市跨境电商交易额将突破50亿元，羊绒制品、乳制品、民族工艺品将成为跨境电商爆款

3. 绿色贸易壁垒应对与零碳转型

碳足迹管理成为刚需：欧盟碳边境调节机制(CBAM)将于2026年全面实施，鄂尔多斯零碳产业园模式(100%绿电+碳足迹管理)将成为四市高耗能产业出口的”标配”

循环经济产品出口：包钢集团电石法PVC无汞化生产技术已成行业标杆，未来无汞PVC、稀土催化材料等绿色产品将替代传统产品成为出口主流

4. 区域协同深化与自贸区创建

呼包鄂榆自贸区联名申报：呼和浩特已明确提出”申建中国(内蒙古)自由贸易试验区呼和浩特核心区”，未来四市可能以”片区”形式联合申报，实现”一线放开、二线管住”的贸易自由化

能源跨境交易中心：榆林提出依托”一带一路”建设跨境能源交易中心，未来四市可能共建”中蒙俄能源化工交易所”，实现煤炭、稀土、化工产品的离岸贸易和人民币跨境结算

五、战略建议：构建”向北开放”的内陆高地

产业链纵向整合：建立”榆林兰炭—包头特种钢—鄂尔多斯装备—呼和浩特结算”的跨省产业链联盟，避免同质化竞争

物流枢纽共建：联合建设呼包鄂榆国家物流枢纽，争取将靖边、鄂尔多斯空港纳入国际航空货运网络

绿色标准输出：依托鄂尔多斯零碳产业园和包头稀土研究院，制定新能源、稀土领域的国际标准，掌握贸易话语权

数字化赋能：建设四市共享的”外贸大数据平台”，实时监测蒙古国、俄罗斯、中亚市场需求变化

呼包鄂榆城市群外贸发展正从”资源驱动”向”创新驱动”转型，从”过路经济”向”落地经济”升级。未来5年，新能源装备、绿色化工、数字贸易将成为四市外贸的新”三驾马车”，而中蒙俄经济走廊的制度型开放将为这一转型提供战略机遇窗口。